12月27日消息，国家发展改革委、商务部发布第47号令和第48号令，分别发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，自2022年1月1日起施行。

同时，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》将被废止。

在汽车制造领域，取消乘用车制造外资股比限制，以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制（比如说南北大众、南北丰田等）。

2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单进一步缩减至31条、27条，压减比例分别为6.1%、10%。

其实早在2018年国家就表示将在制造业已经基本开放的基础上，进一步落实汽车、船舶、飞机等行业的开放要求，放宽外资股比限制，特别是汽车行业的外资股比限制。

2018年将取消专用车、新能源汽车的外资股比限制，2020年将取消商用车外资股比限制，2022年将取消乘用车外资股比限制，并且取消在华设立合资企业不超过2家的限制。

这一系列措施的执行，意味着自主品牌汽车所面临的的外来挑战会更大，那些缺少技术积累的企业，怕是没什么好日子过了。

此前的二十多年中，中国对于合资车企的股比一直有着严格限制政策。

1984至1985年，包括北京吉普、上海大众、广州标致在内的中国第一批合资车企相继成立，此后，合资车企在中国市场迅速发展起来。

1994年，《汽车工业产业政策》出台，规定了整车企业在华合资项目中，外资资本不能超过50%。当时，中国汽车工业基础较为薄弱，需要以市场换技术。此举主要是为了保护中国自主汽车工业不受到外资品牌冲击。

2018年6月28日，国家发展改革委、商务部正式对外发布的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》就规定，汽车行业将分类型实行过渡期开放，2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。

在2018年版外资准入负面清单取消新能源汽车外资股比限制后，特斯拉成为中国首个独资建厂的汽车企业。自特斯拉上海超级工厂投产之后，特斯拉成为了一条不折不扣的“鲶鱼”，搅动着中国新能源汽车市场的发展。

股比的多少，往往决定这合资双方在企业经营中的话语权。随着新政出台，是维持现状、还是某一方扩大占比，将会成为许多合资车企不得不做出的选择，汽车行业或将迎来一次洗牌。

乘用车市场信息联席会秘书长崔东树曾分析认为，部分合资企业的产品力提升缓慢、新技术导入滞后，部分合资企业由于供应链僵化，在今年“缺芯”的大环境下，利润损失严重。2022年合资股比放开后，部分合资企业的某一方退出是合理的选择。

崔东树表示，合资企业的最重要的任务是盈利，如果企业持续不盈利，其存在价值也值得思考。目前看，合资企业的运行状态有分化趋势。

近两年，随着传统自主品牌以及新势力车企的崛起，合资品牌的主阵地一直处于萎缩中。据乘联会数据，今年11月，主流合资品牌在中国市场零售销量为78万辆，同比下降23%；自主品牌零售83万辆，同比增长2%。

而纵观新能源车车市，合资品牌的表现更为惨淡。据乘联会数据，今年11月新能源车国内零售渗透率已达到20.8%，其中，自主品牌中的新能源车渗透率37.4%，主流合资品牌新能源车渗透率仅有3.6%。